节俭东道主：千亿抠出28亿

 

城建大赛：节俭28亿不够修条轻轨

辽宁申办全运会，早在2001年就已经开始，当时中央政府决定打破北上广垄断全运会主办权的模式，可以易地举行，由此激烈的申办之争拉开大幕。但那一年，还处在经济转型期、遍地都是下岗职工的体育大省辽宁，根本不是经济大省江苏的对手，主要原因就是差钱。

"应该说要想举办全运会这样的大型综合性运动会，最主要的还是看有没有钱来承办。而辽宁当时的经济实力不够，但是八年后，辽宁的经济增长很快，各方面条件都成熟了。"国家体育总局副局长崔大林如是说，2001年申办之时，他还是辽宁体育局局长，是申办十运会的辽宁代表团的陈述人。

全运会其实就是"钱运会"。以前轮流在北京上海广东三地举办，就因为这里是中国经济重镇，配套的体育场馆设施齐全，其他地方无论软件还是硬体都不达标。这样的垄断被打破后，全运会的总体投资迅速飚到千亿级别，相关资料显示，江苏为05年南京全运会总投入达到1600亿，四年后的山东全运会增加到2000亿。辽宁今年的全运会投入至今没有公布，相关的部门对此也都讳莫如深，但据知情人士透露，辽宁的GDP和经济实力和江苏、山东不是一个级别，加上今年办赛大背景是节俭，虽然投入远远不如江苏和山东，但也达到了千亿左右。

节俭的主旋律到底帮辽宁剩了多少钱？首次在白天举行的开幕式尽管被不少人批评视觉效果不佳，乃多年来最差，但原计划投入9000万的预算只用了900万，就连记者的饮水和餐食都得到了严格的削减。按照官方的说法，十二运的运行经费控制在8亿之内，比前期预算相比压缩了78%，一共节省了28亿。场馆数量由山东全运会的129个减为117个，其中53个训练馆无需新建或者改造，64个比赛中修建的只有25个，其中纯粹为全运会新建的为10个，占场馆总数的8.5%。据全运会官网数据，新建的25个场馆总投资32.7亿。

与城建相比，从运行和场馆中“节俭”下来的只是九牛一毛，投入基准巨大的全运会如果不靠烧钱根本难以维系。大头是为运动会投入的城市建设资金。江苏全运会，仅南京这一个城市的城建就投入1150亿左右，四年后的山东全运会，济南一地的城建达到1400亿。辽宁全运会的相关数字没有出来，但是在2009年拿到申办权后全面启动城建计划，沈阳当地改造一二环路，新建三四环路，翻修城市主干道和全运会场边周边道路691条，改造和扩建交通要冲的机场和火车站，全方位升级了城市供水、供电、供气系统。仅此一项，没有几百亿的投入根本无法实施，其中从沈阳桃仙机场到奥体中心的轻轨就投入50亿，仅此一项就已经超过了从运行和场馆建设方面节俭下来的资金之和，这还不包括占地面积达到120万平方的全运村和周边配套设施。

"再节俭也得砸钱，毕竟该花就得花，何况这么大的一个摊子。"一位不愿具名的辽宁省体育官员说。[详细]

 

民生困局：一只苍蝇罚2万

土生土长的出租车司机程师傅五十出头，开了十几年出租车，对于当地的大街小巷无比谙熟，轻车熟路，但过去两三年他在找路上很头疼，"沈阳这几年一直在大规模修路，到处都在挖坑铺路，很多地方走不了，只能来回换道，到那里都不方便。"

犯难的还有众多的沈阳市民，他们生活在"大工地"之下好几年，忍受着拥堵、噪音、灰尘等诸多不便，也让他们对全运会产生抵触情绪。"不少老百姓都开玩笑说，战争来了，就像是打仗一样。"程师傅说。

比这争议性更强的是去年七八月沈阳商铺大关门现象，无论在坊间还是在政府层面，都引起很大震动。官方的说法是沈阳为迎接全运会加强规范经营，进行环境整治，从而开始对商铺场所的彻查，进行严厉整顿。但坊间都在传言，关于全运会的资金缺口有七八个亿，沈阳当地的某位市府领导主动提出通过重罚商铺来筹集资金，进行数万甚至数十万的罚款，导致沈阳小规模的商铺大面积关闭，让当地居民吃饭、买东西等严重不便，引发如潮批评。

"当时查得太严了，很过分，如果查出一只苍蝇，就罚两万。还有的店里有牙签，如果没有林业采伐证，就罚款，说牙签是木头做的。这样查，谁还敢开店？"位于沈阳火车站的一家小餐馆老板回忆说。

后来，这一事件，四方关注，中央派出调查组，辽宁省对于沈阳这一做法严重不满，遂勒令沈阳方面严格依法行政，保证商铺业主经营权益，这一事件才得以平息。

耗资50亿的轻轨也被强烈诟病，这样的有轨电车被普遍认为花钱太多，技术手段落后，时速仅有25公里，在运营后甚至在一天内发生了多次急停事故，很多人不敢坐。

因为大规模的全运引发的民生困局，几乎让所有人都无法摆脱，甚至在辽宁省委和省政府之间的高层内部都有着不同的声音和观点。一方认为全运会首次落户东北，无论给辽宁带来形象上的口碑还是由此产生的助推城建和经济发展效应，都会有莫大益处。另一种观点认为为全运会投入太大，辽宁虽然GDP在全国靠前，但并不是很有钱，不能乱花钱，办全运属于"劳民伤财"。这样的分歧后来反映在执行层面，就是一方组织的会议，另一方一度就不参加。这在沈阳当地，并不是个秘密。[详细]

 

遗产难题：郊区之外的全运村卖一万六？

南京和济南两地都为主办全运会砸了重金，仅仅南京奥体中心的单项投资就突破22亿元，山东奥体中心的投入约在30亿，两个超级体育馆每年的维护费用都在4000万元左右，但投入运营的济南奥体中心一度年亏损高达800万元，直到去年才扭亏为盈。而济南国际赛马场则成为闲置，无独有偶，投资5亿修建的南京全运会赛马场则被改为停车场。一些官员腐败也随着全运会的落幕水落石出，原山东省副省长黄胜、济南奥体中心原党委书记张忠明落马都与全运会中的贪腐有关。

在中央强调节俭办全运的前提下，本届辽宁全运会吸取了一些教训，场馆利用率在转好。作为主赛场的沈阳40个场馆，新建减少到18个，改造22个，而且不少都是在高校和训练基地，像沈阳航空航天大学新建击剑馆，供自行车、射箭、设计等多个项目比赛的场馆是辽宁省体育局柏叶基地。全运会结束后，这些高校可以顺势利用这些场馆，而一些场馆本身就是训练基地。所以，沈阳体育场馆在未来利用方面相比前两届应该有所好转。

全运留下的遗产，除了巨资兴建的场馆，另外一个十分重要的就是对城市发展的促进作用。南京和济南两地通过在城市郊区建设奥体中心带动边缘地段发展，进而形成附近楼盘、商圈等各方面的全面发展，提升城市整体发展，带来了显著的"全运效应"。无论南京还是济南，城市建设上了一个台阶，经济发展发展更快。上一届济南全运会，奥体中心建在东郊，现在这里已经成为济南热闹繁华的地段，而前一届建在河西、其时还比较荒凉的奥体中心，现在已经成为南京的CBD，附近的居住型楼盘价格攀升到每平方三万，是南京房价最贵的区域之一。

但这样的效应能否在沈阳复制，还是一个问号。

最大的原因或许是此次全运村和奥体中心所在位于沈阳浑南新区，距离市区20公里左右，太远，周围的公共交通等生活配套设施严重不足，按照当地人的说法是，"那里以前连郊区都不是，就是农村，太偏远了。"这在当地打车起步价八块、二十块以上都觉得是远地方，打车去浑南要四十块左右的沈阳，指望浑南带来巨大的全运效应，拥有那么大的经济辐射半径，并不是非常现实。

由运动员村、媒体村、技术官员村为主体构成的全运村，将在赛会结束后成为住宅区，但是市场定位显得太高。目前，这些被称为精装修的楼盘定价在每平方一万六左右，而沈阳市区最好的楼盘价格不过在一万三四左右。"那里是装修过的，但是太远了，谁要是花一万六去那里买房子，绝对脑子有病。而且，都住过了，谁要这样的'新房子'呢？"一位沈阳居民觉得当地政府太高看所谓的全运效应了。

当地政府不是没有考虑在全运村和奥体中心附近打造产业园区，这样的招商引资也一直在持续，有所成果，但因为前述原因，发展前景并不被看好，指望一场全运会根本改变这里的命运，或许只是过于美好的理想。[详细]