教育部从今年起逐步建立健全小学、初中、高中和大学四级足球联赛机制。教育部部长袁贵仁称,要加快校园足球的普及,制定并实施校园足球中长期发展规划,合理布局小学、中学、大学定点学校,用3年时间把校园足球定点学校由目前的5000余所扩展到20000所。同时,要从今年起逐步建立健全小学、初中、高中和大学四级足球联赛机制,通过招生考试政策疏通足球人才成长通道,源源不断培养优秀足球后备人才。在新一轮基础教育课改中,在总课时减少的情况下,把小学三至六年级每周3节体育课提高为4节,高中每周2节提高到3节。
与此同时,体育考试评价也将得到改进。体育课将作为国家统一规定的学业水平考试的必考课,毕业和升学必须达到合格水平,学生体质状况和体育特长要如实记入学生综合素质评价档案,作为学生毕业和升学的重要参考。
不过,袁贵仁在全国学校体育工作座谈会上的讲话并未提及中国足协、足管中心以及体育总局在本次教育部校园足球项目中承担的作用,让这次教育部的举动看起来更像是一次单方面的行为。此前中国足协和教育部就曾在青少年足球赛事中体现出不协调的一面,比如大运会的比赛“假球”以及默契球频出,外界将矛头一直对准了中国足协。而竞赛管理部部长戚军对此的回应便是,全国大运会是教育部组织的比赛,跟中国足协没有任何的关系:“足协的技术部也证实,这次大运会的比赛裁判,也不是足协指派的。”戚军很无奈地表示,“中国足协能够管得了教育部吗?”
这些年,外界一直赞叹日韩足球在青少年足球培训方面的成就,而中国却一直让足协以及体育总局去搞最基础的普及工作,扮演教育部门的角色,可谓是本末倒置。日韩青少年足球的成功,真正主导的便是他们的文教部门。日本是文教省,韩国则是文化、体育和旅游部。也就是说,青少年足球的发展应该靠体育和文化教育部门的齐心协力,而我们在搞青少年足球方面一直在走极端,要么是足协和体育总局主导,要么是教育部门主导。
此次教育部校园足球规划,体育部门完全成了陪衬。中央教育科学研究所体育卫生与艺术教育研究中心主任吴健是《中国青少年校园足球2015至2025年发展规划纲要》调研组和起草组成员,他说:“校园足球管理体制将有一个重大转变,即由体育部门转到由教育部门来主管。”与此同时,吴健称体育部门也在筹划设立“校园足球高水平训练中心”,这些训练中心主要是依托在原来的少体校。凡是在校园足球活动开展过程中发现的苗子,都可以在这些“训练中心”得到很好的专业训练指导。换言之,足协在这次教育部的校园足球计划中很可能沦为培训教练和小球员的角色,而不再是以往主导的地位。
以往是体育部门主导青少年校园足球,现在则是教育部门。小学和初中足球联赛重在普及,高中和大学联赛将突出竞技性,教育部门希望高中和大学足球联赛成为足球人才的摇篮。在这个过程中,虽然体育部门会提供师资帮助以及提供专业的训练指导,但毕竟是帮衬的角色。有消息称,教育部的改革借鉴了日韩的成功经验。在日本和韩国,校园足球已经非常普及,并且每年都在为职业队提供人才。像韩国职业球队每年都面向大学进行选秀,日本高中联赛的水平甚至让人惊叹。与之相比,中国足球的差距恰恰就体现在选才上。
这里要提一下,日本的文教省,韩国的文化、体育和旅游部。日本和韩国的这两个政府部门,相当于中国的文化部、教育部、体育总局三大政府部门的结合体。如今,中国体育部门担纲帮衬角色,届时他们的提高和强化效果,或者在青少年向专业化方向发展道路上是否发生冲突,现在还很难说。