万达建高尔夫球场毁林350公顷 地面露出大量黄斑

法制晚报讯（记者 张媛）高尔夫球场自2004年开始就被国务院叫停建设。据央视今日报道，在刚刚公布的环保督察调查结果中，吉林省长白山依然顶风违规建设高尔夫球场和别墅项目。据记者了解，该项目是万达地产投资兴建，而对于万达地产带来的230亿元的巨额投资，抚松县政府、白山市甚至是吉林省在项目审批上一路绿灯。据记者统计，该项目占地面积359公顷，也就是说350余公顷林地被毁。而此前，环保督察组在海南省也发现了类似情况。

调查

林地被砍 建高尔夫球场

记者在抚松县的地图上看到，2009年12月之前，满眼还都是绿色林地，但是从2011年开始，高尔夫白桦球场、 高尔夫松谷球场以及别墅陆续建设，林地被砍伐，地面露出大量的黄斑。

“这些黄斑就是砍伐后准备建高尔夫球场和别墅的区域。”环保督察组调查人员告诉记者，在地图上现在已经可以看到，别墅区所在的位置已经建好了一些联排别墅。

据记者了解，为合理利用和保护土地资源，遏制高尔夫球场的盲目建设，2004年，国务院办公厅印发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，明确要求暂停新建高尔夫球场，清理已建、在建的高尔夫球场项目。但是为何在2011年，还有这样的高尔夫球场在建设？它是怎样被审批的呢？

政府支持 一路绿灯

记者调查显示，这片用地曾以“筹备十二届全国冬季运动会分赛场和运动员公寓”向政府进行了审批，而记者注意到，当时林业局在审批中明确注明不得随意更改设计和建设国家禁止供地的高尔夫球场、别墅类房地产项目。

“当时所有的审批手续都走的是这两个项目。”抚松经济开发区管委会主任张明磊表示。

因为种种原因，那一届的冬季运动会的分赛场并没有落到长白山，但是报批的项目却变成了高尔夫球场和别墅群。“后期是企业的原因。”张明磊表示。

据记者了解，该项目是万达集团投资230亿建设的，这样大的投资，对于抚松县甚至是吉林省都是一个非常振奋的事情，为了保障项目落地，抚松县政府甚至和开发商签订了保障协议。

“在南区地块中的高尔夫用地，甲方以小球训练中心等名义在规划中体现，但甲方需保证乙方可以经营高尔夫，如果经营过程中因为用途遭受处罚，则甲方应承担全部责任并赔偿乙方因此造成的损失。”记者在协议中看到这样的条款，甲方是当地政府，乙方则是开发商。

“觉得这样大的一个项目要举全县、全市、全省之力推进它，这也是人家企业提出的一个条件。”张明磊这样解释。因此，在项目审批上一路绿灯，在税收等多个方面，政府给予了极大的帮扶。

多次隐瞒 谎称拆除

为了让高尔夫球场存在得“堂而皇之”，还出现这样一个文件，上面写着：“长白山国际滑雪中心是亚洲最大的滑雪场，但由于长白山地区夏秋长达6个多月，严重影响了长白山开展高端旅游的连续性，而高尔夫作为高端旅游的必备要素，与滑雪运动冬夏呼应，是开四季旅游的最佳选择”。就是这样的遮遮掩掩，该项目一直在进行。

其实早在半年前，第一环保督察组就发现了这样的情况，中央第一环保督察组组长焦焕成表示，当地政府多次向国家发改委报告称该项目已经停止建设并拆除相关设施。但是2017年6月，此地还举行了高尔夫比赛。就在当地，有关部门还向发改委报告称项目停止建设。

处罚

抚松4部门负责人被处理

据记者了解，就是这样掠夺式的生态破坏，使得350多公顷林地被毁。原本在9年前就不该上马，应该立即叫停的项目日前才停止了运营。12月26日，记者来到长白山看到，别墅项目已经停止销售，而原来的高尔夫球场也变成了雪地摩托车以及其他娱乐项目。而由于相关手续不完备，当时以运动员公寓名义建设的第一期93幢别墅至今也没有产权。

“当时是470万买的，”一位业主表示，“谁也没有产权。”

对于长白山国际旅游度假区内违规建设高尔夫球场和别墅的问题，环保督察组已经责成有关部门深入调查并进行问责。截至目前，抚松县已经有国土部门、林业、住建、经济开发区四名负责人受到处理。

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文/记者 张媛据央视、《中国建设报》