【导读：全文共4509字，阅读需要大约7分钟。关键词：财政公平法案、户口本、劳工证制度、英足总、英超公司】
5月24日晚，中国足协连发的两则公告如同春日惊雷，炸响了整个中国足坛。足协这两则新政，说起来其实是两个目的：其一，遏制俱乐部负债经营，推进健康发展；其二，继续加大U23政策的推行力度，让年轻球员有更多上场时间。让我们暂时不去评价新政的好坏，先看看为了实现这个目标，其他人是怎么做的。
欧洲这样"打土豪":张近东有钱买C罗 但也不敢乱烧钱
2016年中国足球发展论坛上，《中超联赛商业价值报告》引人关注，数据显示，16家中超俱乐部总支出92.38亿元，总收入87.33亿元，亏损5.05亿元。俱乐部投入和营收长期不成正比，这并不是健康发展的信号。
欧洲足坛也有过类似的疯狂。俄超的安郅，西甲的马拉加，在巨富入主后疯狂烧钱，然而财主撤资之后，俱乐部陷入困境，甚至债台高筑，濒临破产。整个欧洲，亏损经营的现象普遍存在，50多个成员国，顶级联赛660多家俱乐部，一半在亏损运营。正是基于这样的现状，欧足联决定推行财政公平法案(简称FFP)。2009年9月，FFP得到通过，2011年正式实施。
财政公平法案在普拉蒂尼治下坚决地贯彻实施。
欧足联2015年版本的《欧足联俱乐部许可&财政公平法案》一书，共有94页，提炼重点的话，大致有以下6条：
让俱乐部的财务更有纪律性和合理性；减少球员薪水、转会费给俱乐部带来的压力；鼓励俱乐部在收支平衡范围内竞争；鼓励对青训和基础设施的长期发展；保护俱乐部长期健康发展；确保俱乐部及时解决负债问题。
具体实施方案，也有明确的规定：2011-12到2013-14赛季，法案实施的前3年，允许累计亏损4500万欧元；2012-13到2014-15赛季，允许累计亏损缩减为3000万欧元，以后每3个赛季允许的累计亏损额，不得超过3000万。不过，FFP法案对基础设施建设与维护、青训投资等费用有豁免条例，这些支出不计入经营亏损之列。
财政公平法案威慑力十足，如果违反法案，会根据违规程度实施处罚，通常是警告、罚款、扣除联赛积分、扣除欧战奖金、削减欧战注册球员数量，情节严重者，取消欧战比赛资格，剥夺未来欧战参赛权。欧足联会将违规俱乐部的罚款，分配给遵纪守法的俱乐部。
曼城作为资本足球崛起的代表，自然是财政公平法案重点“照顾”的对象。
以曼城为例，FFP法案推行前两年，曼城亏损上亿欧元，远超设定的4500万欧元警戒线。2013-14和2014-15赛季，曼城的欧冠奖金都被扣掉1000万欧元，2014-15赛季欧冠报名人数从25人减少为21人，2014年夏季转会净投入不得超过6000万欧元，2014-15赛季全队工资支出不得超过上一年。大巴黎也因为严重亏损，被欧足联在2014年罚款6000万欧元。
FFP法案对欧洲足坛的生态平衡、健康发展起到积极作用，避免过度的“膨胀”。譬如，张近东成为国米最大股东之后，有足够的财力横扫欧洲转会市场，但正如国米体育总监奥西利奥所言：“苏宁集团可以买下最顶级的巨星，C罗也不在话下，但我们不能这样，因为我们的年营业额只有2亿出头，如果花3亿欧元在转会市场上，这不可能，因为要考虑财政公平政策。”
国米新老板张近东想要扛起复兴的重任光靠砸钱可不行。
道高一尺魔高一丈，还是会有俱乐部会钻法案的漏洞。FFP法案并不是说限制俱乐部花钱，而是要求亏损在一定限度内，于是土豪俱乐部可以人为提高收入，这样就能多花钱。最典型的例子，2011年夏天，曼城和伊蒂哈德航空签订10年总价值4亿英镑的赞助合同，2015年传出曼城和伊蒂哈德航空续约，赞助费涨到8000万英镑/年，这几乎是曼联的2倍。大巴黎则与金主卡塔尔旅游局签订的为期4年、每年赞助费1.5亿欧元的赞助，这就是“左口袋转到右口袋”的玩法。
除了赞助商“内部补贴”之外，俱乐部还有其他规避FFP的方法。“出租车”切尔西，疯狂收购年轻球员（18岁以下球员的签约不计入FFP范围内），再租借给其他俱乐部，打出头的，回收到切尔西，无法出人头地的，转手卖掉。这样的手段，花销为零，转会收入可以记在营业额中。如今，曼城也在设立“卫星队”，用这种方式应付FFP法案。
由于购买青年球员不计入财政公平法案的控制范围，切尔西走上买小妖出租的道路。
FFP政策推行至今，有成效，也争议，它确实限制了切尔西、曼城这样短时间崛起为豪门的情况，也却给了马竞、多特蒙德这样回归长期平稳经营的球队更多的机会。自从实行FFP以来，欧足联旗下俱乐部陷入破产危机的数量已经减少了30%，各国联赛的总体负债也逐渐开始了下降的过程。
本文来源：网易体育
作者：庞博、Nino
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