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本报记者 李上涛
城市的快速发展，需要动力，更需要“定力”。如果生活环境不安定、社会治安不安宁，生活在城市中的每一个人都会受到影响，而这一切汇聚在一起，影响的将是一座城市的活力与魅力。
近年来，上海政法工作不断改革创新，以维护社会公平正义为价值追求，紧紧围绕平安建设、法治建设、队伍建设，积极为上海经济社会发展营造安全稳定的社会环境。
2013年，上海公众安全感总体评价指数为83.31，同比再升0.03。
平安建设：啃“硬骨头”治“顽症”
“上海每年都有平安建设的实事项目，每年都公布，老百姓不仅了解，还能切切实实地感受到。比如，去年的整治'群租'行为，防范和打击电信诈骗，打击非法客运'黑车'等，给老百姓的日常生活带来了安全感。”市民王斌斌说。
政法工作搞得好不好，最终是看能不能使人民群众有良好的安居乐业社会环境。在不少市民看来，平安是重要的民生，也是最基本的发展环境。群众期盼什么，相关部门就应该把工作做到那里。
作为一座特大型城市，当前上海总人口已超过2400万，流动人口近1100万。如何管理好这座城市，考验着相关部门的治理能力。
上海在平安建设中坚持问题导向，从2006年起每年推出多项平安建设实事项目，重点加强治理。对于一些城市发展中的“顽症”，上海敢啃“硬骨头”，多次列入实事项目“反复打，打反复”。“
黑车”是大型城市的通病，不仅扰乱上海的交通秩序，还影响着上海这座国际大都市的对外形象。针对这一情况，上海市公安局开展“整治非法客运”实事项目，开展集中行动26次，查处相关案件1701起，查处“五类车”违法行为59.9万起、违法人员8600余人，暂扣车辆28.6万辆。从各类投诉情况来看，“黑车”问题投诉同比下降19.2%。
在推进这些重点实事项目时，上海不简单“头痛医头、脚痛医脚”，更注重完善政策法规，加强前端管理。自上海开展平安建设实事项目以来，上海市人大常委会和市政府先后出台了《上海市拆除违法建筑若干规定》、《上海市废旧金属收购管理规定》、《上海市查处非法客运规定》等一系列法规、规章，从源头上挤压各类顽症的生存空间。
上海市委常委、市委政法委书记姜平表示，针对各类危害民生的违法犯罪活动，要建立完善滚动排查、联合执法、跟踪督办等工作机制，及时发现和消除治安问题，构筑“点、线、面”相结合，“人防、物防、技防”相策应的特大型城市社会治安立体化防控体系。
法治建设：让公平正义看得见
“最近情况怎么样？有什么想法你可以跟我说。”午休时间，徐汇区宜山路菜市场管理员、社会帮教志愿者吴勇拿起电话打给自己“走弯路的朋友”。
随着劳教制度的废止，目前上海收教人员已全部依法解教。今后轻微刑事犯罪怎么应对？
与一些人担心的“没人管”不同，吴勇联系的两个朋友生活十分充实：网上在线选课进行学习，参与公益团体开展的技能培训，定期到矫正中心接受集中教育，与社工、志愿者交流心得与感受……
在徐汇区，8个街镇正在上线试点“电子考勤系统”，这一系统能准确记录社区矫正人员报到、学习、社区服务等情况，以学时进行考核。此外，针对不同类别的矫正人员，徐汇区还以“项目工作室”的模式牵头开展活动。
去年，徐汇区“播爱新航工作室”就已针对这部分特殊人群进行求职登记225人，累计提供岗位295个，安排面试392人次，成功推荐上岗176人，到服务社参加技能培训39人。
“教育矫治、注重效果是劳教制度废止后对轻微刑事犯罪的最大亮点。”事实上，吴勇也曾因自身问题被司法机关处理过，在上海探索建立社区矫正制度中得到了很多人的帮助。对于劳教废止后所需开展的一系列工作，他特别有感受。
劳教制度废止与社区矫正的衔接，需要一系列制度保障。随着劳动教养制度废止后可能出现的轻微刑事犯罪上升，上海积极推进了轻微刑事案件快速办理机制，保持打击违法犯罪行为的法律威慑力。
去年12月12日，被告人孙某在本市黄浦区西藏南路某小区后门处，将1.04克毒品甲基苯丙胺以人民币200元的价格贩卖给购毒人员王某，被民警当场抓获。
对这样一起“人赃并获”、嫌疑人又供认不讳的轻微刑事案件，检察机关决定将其纳入轻微刑事案件快速办理机制——侦查阶段6天、审查起诉阶段6天、一审审理期限8天。在一些区县司法局，还会向法院派驻社工，专门负责社会矫正与审理的对接工作，参与缓刑案件审前调查、开庭、文书交接、人员列管等一系列工作环节，提高审矫对接工作效率。
近年来，上海正着力从实体、程序和时效上，充分让群众感受到公平正义就在身边。
“我原以为这件事会变成‘全民猜想’，没想到法院居然直播了庭审全程。”去年轰动一时的复旦投毒案社会关注度极大。上海白领徐利没想到，自己居然第一时间看到这件大案的庭审直播。
“没有公开则无所谓正义。”早在2008年，上海法院就已经开始对案件庭审网络直播，此后上海又逐步实现了庭审同步录音录像全程化、庭审网络直播常态化、生效裁判文书上网常规化、公众查阅诉讼档案网络化、审判白皮书发布系列化和新闻发布的经常化。据统计，上海三级法院至今已直播庭审2368件案件，网上点击率达10336万余人次；累计接待社会公众查阅电子诉讼档案8万余件次；先后有66万余篇裁判文书上互联网公开，其中2013年生效裁判文书上网12.29万篇。
徐利说：“司法审判公开，不光让案情大白于天下，还把法官认定事实、适用法律、形成判断的逻辑思路原汁原味展现出来，既是督促司法公正的阳光，也是对群众法治教育的绝佳机会。”
队伍建设：眼睛里揉不进沙子
司法人员有多忙？
上海法官年人均办案131件，以年工作251日计，人均不到两天就要审结一个案子，法官压力巨大，超负荷运转；而与忙碌不相称的是工资收入。
今年“两高”报告显示，去年地方各级人民法院受理案件1421.7万件，同比上升7.4%。随着老百姓法律意识的增强，法官、检察官的工作量只增不减。而司法队伍无论是职务待遇还是薪酬体系，几乎照搬一般公务员模式。
为缓解“事多钱少”这一现状，上海正在探索建立有别于普通公务员、与法官检察官专业职业序列相适应的各项制度，留住人才。
上海正加快研究在遴选、培训、晋升和薪酬等方面，加快推进建立健全司法人员分类管理制度，探索试点法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度，增强司法人员的职业荣誉感和使命感。
“政法干警在我们眼中就是法律的代言人，上海提出‘以眼睛里揉不进沙子的态度狠抓严管政法队伍’显示了决心，也是立了军令状。”不少群众表示，政法干警的作风，直接关系他们对法治的观感。
今年，上海市委政法委以制度建设为抓手，围绕公正廉洁执法这一重点工作，全面加强政法机关领导班子建设和思想、组织、作风、反腐倡廉建设，进一步加大重点领域、关键环节司法腐败案件的查处力度。
原普陀区一政法干警受人所托，为被抓获的涉赌人员打探案情，并将打听到的处理情况告知关系人，从中收取请托费5000元。事后该干警被依法严处。
市委政法委坚决落实党风廉政建设责任制，进一步健全权利运行的监督制约机制，抓住典型案件，一查到底，绝不姑息，着力打造一支人民群众信赖的政法队伍。
平安建设 整治非法客运
“黑车”是大型城市的通病，上海市公安局开展“整治非法客运”实事项目，开展集中行动26次，查处相关案件1701起，查处“五类车”违法行为59.9万起、违法人员8600余人，暂扣车辆28.6万辆。从各类投诉情况来看，“黑车”问题投诉同比下降19.2%
法治建设 庭审全程直播
早在2008年，上海法院就对案件庭审网络直播，此后又逐步实现了庭审同步录音录像全程化、审判白皮书发布系列化和新闻发布的经常化等。据统计，上海三级法院至今已直播庭审2368件案件，网上点击率达10336万余人次；先后有66万余篇裁判文书上互联网公开，其中2013年生效裁判文书上网12.29万篇
队伍建设 严查司法腐败
法官、检察官的工作量近年来只增不减，上海正在探索建立有别于普通公务员、与法官检察官专业职业序列相适应的各项制度，留住人才。同时，上海市委政法委以制度建设为抓手，围绕公正廉洁执法这一重点工作，全面加强政法机关领导班子建设和思想、组织、作风、反腐倡廉建设
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法治建设：让公平正义看得见
队伍建设：眼睛里揉不进沙子
城市的快速发展，需要动力，更需要“定力”。如果生活环境不安定、社会治安不安宁，生活在城市中的每一个人都会受到影响，而这一切汇聚在一起，影响的将是一座城市的活力与魅力。
近年来，上海政法工作不断改革创新，以维护社会公平正义为价值追求，紧紧围绕平安建设、法治建设、队伍建设，积极为上海经济社会发展营造安全稳定的社会环境。
2013年，上海公众安全感总体评价指数为83.31，同比再升0.03。
平安建设：啃“硬骨头”治“顽症”
“上海每年都有平安建设的实事项目，每年都公布，老百姓不仅了解，还能切切实实地感受到。比如，去年的整治'群租'行为，防范和打击电信诈骗，打击非法客运'黑车'等，给老百姓的日常生活带来了安全感。”市民王斌斌说。
政法工作搞得好不好，最终是看能不能使人民群众有良好的安居乐业社会环境。在不少市民看来，平安是重要的民生，也是最基本的发展环境。群众期盼什么，相关部门就应该把工作做到那里。
作为一座特大型城市，当前上海总人口已超过2400万，流动人口近1100万。如何管理好这座城市，考验着相关部门的治理能力。
上海在平安建设中坚持问题导向，从2006年起每年推出多项平安建设实事项目，重点加强治理。对于一些城市发展中的“顽症”，上海敢啃“硬骨头”，多次列入实事项目“反复打，打反复”。“
黑车”是大型城市的通病，不仅扰乱上海的交通秩序，还影响着上海这座国际大都市的对外形象。针对这一情况，上海市公安局开展“整治非法客运”实事项目，开展集中行动26次，查处相关案件1701起，查处“五类车”违法行为59.9万起、违法人员8600余人，暂扣车辆28.6万辆。从各类投诉情况来看，“黑车”问题投诉同比下降19.2%。
在推进这些重点实事项目时，上海不简单“头痛医头、脚痛医脚”，更注重完善政策法规，加强前端管理。自上海开展平安建设实事项目以来，上海市人大常委会和市政府先后出台了《上海市拆除违法建筑若干规定》、《上海市废旧金属收购管理规定》、《上海市查处非法客运规定》等一系列法规、规章，从源头上挤压各类顽症的生存空间。
上海市委常委、市委政法委书记姜平表示，针对各类危害民生的违法犯罪活动，要建立完善滚动排查、联合执法、跟踪督办等工作机制，及时发现和消除治安问题，构筑“点、线、面”相结合，“人防、物防、技防”相策应的特大型城市社会治安立体化防控体系。
法治建设：让公平正义看得见
“最近情况怎么样？有什么想法你可以跟我说。”午休时间，徐汇区宜山路菜市场管理员、社会帮教志愿者吴勇拿起电话打给自己“走弯路的朋友”。
随着劳教制度的废止，目前上海收教人员已全部依法解教。今后轻微刑事犯罪怎么应对？
与一些人担心的“没人管”不同，吴勇联系的两个朋友生活十分充实：网上在线选课进行学习，参与公益团体开展的技能培训，定期到矫正中心接受集中教育，与社工、志愿者交流心得与感受……
在徐汇区，8个街镇正在上线试点“电子考勤系统”，这一系统能准确记录社区矫正人员报到、学习、社区服务等情况，以学时进行考核。此外，针对不同类别的矫正人员，徐汇区还以“项目工作室”的模式牵头开展活动。
去年，徐汇区“播爱新航工作室”就已针对这部分特殊人群进行求职登记225人，累计提供岗位295个，安排面试392人次，成功推荐上岗176人，到服务社参加技能培训39人。
“教育矫治、注重效果是劳教制度废止后对轻微刑事犯罪的最大亮点。”事实上，吴勇也曾因自身问题被司法机关处理过，在上海探索建立社区矫正制度中得到了很多人的帮助。对于劳教废止后所需开展的一系列工作，他特别有感受。
劳教制度废止与社区矫正的衔接，需要一系列制度保障。随着劳动教养制度废止后可能出现的轻微刑事犯罪上升，上海积极推进了轻微刑事案件快速办理机制，保持打击违法犯罪行为的法律威慑力。
去年12月12日，被告人孙某在本市黄浦区西藏南路某小区后门处，将1.04克毒品甲基苯丙胺以人民币200元的价格贩卖给购毒人员王某，被民警当场抓获。
对这样一起“人赃并获”、嫌疑人又供认不讳的轻微刑事案件，检察机关决定将其纳入轻微刑事案件快速办理机制——侦查阶段6天、审查起诉阶段6天、一审审理期限8天。在一些区县司法局，还会向法院派驻社工，专门负责社会矫正与审理的对接工作，参与缓刑案件审前调查、开庭、文书交接、人员列管等一系列工作环节，提高审矫对接工作效率。
近年来，上海正着力从实体、程序和时效上，充分让群众感受到公平正义就在身边。
“我原以为这件事会变成‘全民猜想’，没想到法院居然直播了庭审全程。”去年轰动一时的复旦投毒案社会关注度极大。上海白领徐利没想到，自己居然第一时间看到这件大案的庭审直播。
“没有公开则无所谓正义。”早在2008年，上海法院就已经开始对案件庭审网络直播，此后上海又逐步实现了庭审同步录音录像全程化、庭审网络直播常态化、生效裁判文书上网常规化、公众查阅诉讼档案网络化、审判白皮书发布系列化和新闻发布的经常化。据统计，上海三级法院至今已直播庭审2368件案件，网上点击率达10336万余人次；累计接待社会公众查阅电子诉讼档案8万余件次；先后有66万余篇裁判文书上互联网公开，其中2013年生效裁判文书上网12.29万篇。
徐利说：“司法审判公开，不光让案情大白于天下，还把法官认定事实、适用法律、形成判断的逻辑思路原汁原味展现出来，既是督促司法公正的阳光，也是对群众法治教育的绝佳机会。”
队伍建设：眼睛里揉不进沙子
司法人员有多忙？
上海法官年人均办案131件，以年工作251日计，人均不到两天就要审结一个案子，法官压力巨大，超负荷运转；而与忙碌不相称的是工资收入。
今年“两高”报告显示，去年地方各级人民法院受理案件1421.7万件，同比上升7.4%。随着老百姓法律意识的增强，法官、检察官的工作量只增不减。而司法队伍无论是职务待遇还是薪酬体系，几乎照搬一般公务员模式。
为缓解“事多钱少”这一现状，上海正在探索建立有别于普通公务员、与法官检察官专业职业序列相适应的各项制度，留住人才。
上海正加快研究在遴选、培训、晋升和薪酬等方面，加快推进建立健全司法人员分类管理制度，探索试点法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度，增强司法人员的职业荣誉感和使命感。
“政法干警在我们眼中就是法律的代言人，上海提出‘以眼睛里揉不进沙子的态度狠抓严管政法队伍’显示了决心，也是立了军令状。”不少群众表示，政法干警的作风，直接关系他们对法治的观感。
今年，上海市委政法委以制度建设为抓手，围绕公正廉洁执法这一重点工作，全面加强政法机关领导班子建设和思想、组织、作风、反腐倡廉建设，进一步加大重点领域、关键环节司法腐败案件的查处力度。
原普陀区一政法干警受人所托，为被抓获的涉赌人员打探案情，并将打听到的处理情况告知关系人，从中收取请托费5000元。事后该干警被依法严处。
市委政法委坚决落实党风廉政建设责任制，进一步健全权利运行的监督制约机制，抓住典型案件，一查到底，绝不姑息，着力打造一支人民群众信赖的政法队伍。
平安建设 整治非法客运
“黑车”是大型城市的通病，上海市公安局开展“整治非法客运”实事项目，开展集中行动26次，查处相关案件1701起，查处“五类车”违法行为59.9万起、违法人员8600余人，暂扣车辆28.6万辆。从各类投诉情况来看，“黑车”问题投诉同比下降19.2%
法治建设 庭审全程直播
早在2008年，上海法院就对案件庭审网络直播，此后又逐步实现了庭审同步录音录像全程化、审判白皮书发布系列化和新闻发布的经常化等。据统计，上海三级法院至今已直播庭审2368件案件，网上点击率达10336万余人次；先后有66万余篇裁判文书上互联网公开，其中2013年生效裁判文书上网12.29万篇
队伍建设 严查司法腐败
法官、检察官的工作量近年来只增不减，上海正在探索建立有别于普通公务员、与法官检察官专业职业序列相适应的各项制度，留住人才。同时，上海市委政法委以制度建设为抓手，围绕公正廉洁执法这一重点工作，全面加强政法机关领导班子建设和思想、组织、作风、反腐倡廉建设
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法治建设：让公平正义看得见
队伍建设：眼睛里揉不进沙子
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