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警惕“限购+限行”

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    杭州汽车限购令 “夜半鸡叫”在业界引发很大震动。上海、北京、广州、天津、杭州,越来越多的城市进行限购,似乎没有什么能够阻挡地方城市汽车限购的步伐了。然而限购这种行政治堵、治污手段副作用巨大。一旦像传染病一样在一线、二线城市蔓延,对汽车产业将产生巨大的负面影响,其高昂的社会管理成本、对市场经济供需关系的扭曲将使限购得不偿失。分析各地目前采用的治堵、治污手段,对机动车 “限购+限行”成了标配的处方药。然而这种行政调控手段首先会破坏市场经济商品自由流通的属性。汽车作为一种商品,买卖之间本不需要额外的行政许可审批,然而打着治堵、治污旗号平白诞生的指标、配额成为居民正常消费的拦路虎。为了限购落实执行,凡是限购汽车的城市又要附加对外地牌照汽车限行,这种管理思路蔓延下去,恐怕会限出挂中国各地车牌的汽车工作日高峰时段不能“串门”的咄咄怪事。从汽车社会与汽车产业对接的层面分析,“限购+限行”这种处方药对产业的打击和负面影响也是巨大的。不可否认,随着近些年汽车产业高速发展,在汽车社会层面,地方面临越来越沉重的治堵、治污压力,这的确反映了汽车社会层面与汽车产业层面没有做到统筹兼顾、科学规划。但是简单地用一刀切的行政手段限行、限购,会对市场上中低端的自主品牌形成致命打击,会使限购城市的汽车流通产业元气大伤,会对市场经济原本的发展节奏造成严重干扰。最终,国家汽车产业政策和地方汽车社会管理手段成了分裂的两张皮。专家认为,越来越多的大城市采用“限购+限行”手段,必须尽快引起国家有关部门的高度重视。国家应当尽快完善顶层设计,从法律和政策层面明确,“限购+限行”能不能被地方任意采用?如果真到了必须采用的时候,其临界指标又是多少?其程序正义又应当是怎样的?地方更应当学习国际大都市经验,学会多用市场之手治堵、治污,例如,加速完善轨道交通建设,形成以燃油税、中心区停车费、拥堵费等为杠杆的市场化调控手段。否则,蔓延下去,不限权的懒政之手会伸得越来越长。(南辰)
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