建言看火候诤言有分寸

　　东营市政协针对公共文化服务体系建设、现代农业发展、新型城镇化、污染治理等社会各界广泛关注的热点，充分参政议政

    ◆ 记  者 郭乃金通讯员 王建辉  张春燕在东营跃马扬鞭实施“蓝黄”两大国家战略的征程上，特别是当前东营掀起新一轮跨越发展的高潮中，东营市政协紧跟市委的决策部署，坚持围绕中心服务发展、围绕民生服务群众，紧扣市委、市政府重点工作，着眼全市发展大局，针对公共文化服务体系建设、现代农业发展、新型城镇化建设、水气污染治理等社会各界广泛关注的热点问题，充分参政议政，通过专题调研、政协提案、社情民意等履职的基础性工程，演绎了一个个精彩的履职故事，唱响了一曲曲服务大局的 “好声音”，议政议出了一片新天地，赢得了满堂彩。诤言建言皆真言最近，地处东营农业高新技术产业示范区内的大地乳业铆足了劲筹划新的发展，董事长丁春松说，东营市政协的一个提案，为他们解决了制约发展的融资难问题，给企业发展带来了信心和希望。丁春松说的是去年东营市政协委员于景花提交了《突破融资难题，推进大型畜牧场建设》的提案。东营市土地多、草场大、人口少，独特的资源优势形成了以大型畜牧场为主题，组团式一体化发展的产业优势。以大地乳业、澳亚牧场为主的一批过亿元大项目纷纷落户东营。就当大型畜牧场发展驶上快车道之际，这辆列车却燃料告急——融资难成为制约大型畜牧场发展的瓶颈。解决大型畜牧场融资难题势在必行，这也是于景花提交提案的初衷。在收到提案后，市金融办、畜牧局、保险行业协会和有关金融机构进行了对接，在充分调研论证的基础上，决定率先在全市开展奶牛质押贷款业务试点，出台了《东营市奶牛质押贷款管理办法》。目前，已有15个奶牛养殖场表达了参与奶牛质押贷款融资试点的意向，拟质押奶牛9426头，拟贷款金额1.47亿元。广泛调查，找准问题，真正把经济社会发展中遇到的问题和社情民意反映出来，成为东营广大政协委员岗位建功、履职尽责的不二选择。“建言看火候，诤言有分寸，既说真话、实话、政协的话，又不‘放空炮’、‘打横炮’。”东营市政协主席吕雪萍说。截至目前，围绕2013年东营市经济社会发展大局，东营市政协提出的388 件立案提案已全部办复。山歌好比春江水在服务全市经济社会事业发展的同时，关注民生，造福群众，成为政协提案的重要内容。随着黄河三角洲开发建设和“蓝黄”国家战略的顺利实施，东营吸引了各类银行纷纷入驻。日益活跃的金融市场，为市民群众生产生活带来了便利，但银行业在服务态度、形式、内容、效率等方面与市民群众的要求还存在差距，社会形象也有待进一步提升。市政协委员尹文昌在广泛调研的基础上，提交了《关于改进银行业服务的建议》的提案，针对全市银行业服务存在的问题，提出改进建议。通过东营银监分局、市金融办等部门的积极办理，全市共有39个银行银行分支机构改制或增设计划纳入了全省规划，10个分支机构相继开业。目前，全市各类银行机构达21家、营业网点520个。市民刘先生说，因为业务的关系，经常跑银行，感觉银行服务不断提升，刚进银行门时工作人员的微笑让人心情大好。东营市政协叫响 “一位委员就是一面旗帜”的口号，引导委员在促进东营经济社会发展中争做表率。开展了联系服务委员企业活动，协调帮助解决了若干企业转调发展中的实际困难和问题；成立企业家委员联谊会，搭建起交流联谊、合作共进的有效平台；组织 “委员真情助学”活动，来自经济战线的44名企业家委员慷慨解囊，累计捐款145万元，资助了687名家境困难的中小学和大学生。这边唱来那边和在去年的政协提案办理工作中，15个市委序列部门承办的24件政协提案，目前已全部办结。通过征求意见，政协委员对办理结果的满意率为100%。政府各部门是提案办理的主要承办者，2013年，市政府系统共承办政协提案362件，已全部在规定时限办理完结，办复率达到100%。通过征求意见，政协委员对提案办理结果的满意和基本满意率为99.45%。东营市政府认真落实政府领导全员抓办理制度，有力促进了承办工作的扎实开展。市政府办公室作为政府系统政协提案的督办、协调部门，按照“件件有着落，事事有回音”的总要求，狠抓提案的督办落实。市政府系统各承办单位主动加强与提案者的联系，努力实现“办”、“提”双方的良性互动，使提案办理工作真正成为充分协商、集思广益的过程。很多建议在市政府的努力落实下解决了许多大问题。如市政协经济委提出的《关于积极争取原油资源税政策，助推“蓝黄”国家战略实施的建议》、张洪起委员提出的《关于调整现行财税体制，增加市本级收入的建议》，市财政局、市地税局等部门在多次调研和向上争取的基础上，向市政府提出了合理化建议；市政府通过多种渠道向省政府和省财政厅反映，在省长郭树清考察东营工作期间进行了专题汇报，引起了省政府领导重视，并责成省财政厅研究提出意见；争取到省政府政策，预计东营市财力每年将增加2亿元。