习近平总书记来陕视察时，曾饱含深情地指出：“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。”他明确提出，要加大统筹城乡发展力度，促进城乡基本公共服务均等化，让广大农民共享改革开放和现代化建设成果。
2017年以来，西安市以“服务城市、富裕农民、优化生态”为目标，贯彻落实十九大精神，以更饱满的姿态、更振奋的精神积极落实乡村振兴战略。紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，以深入农业供给侧结构性改革为主线，不断加快农业科技创新应用步伐，深入开展脱贫攻坚工作，让农民群众的钱袋更充实，生活更幸福，农村更美丽。
昨日，从全市农林工作会议上传来好消息：2017年全市农业增加值首次突破300亿大关，达到312.46亿元；农民收入增速实现“十四连快”，达到16522元，增长8.8%，增速连续八年超过城镇居民收入。
西安地处秦岭北麓，关中平原中部，全市辖11区2县，具有大都市、大农业并存的鲜明特征，发展都市现代农业具有得天独厚的资源禀赋优势。
2017年，西安市大力发展都市型现代农业，粮食生产实现了“十四连丰”，农业综合生产能力稳步提升，农产品质量安全水平保持全国先进水平，农村产权制度改革稳步推进，农业发展方式逐步转变，实现了传统农业向都市型现代农业的加速转型。
农业经济持续增长 产品供给稳步提高
手里有粮、心中不慌。2015年，习近平总书记来陕视察时要求，切实抓好粮食生产。要通过强化农业扶持政策，提高种粮比较效益，保证农民种粮不吃亏、得实惠、有奔头。
农业发展必须确保粮食生产能力不降低！为确保这一目标实现，西安市不断调整农业产业结构，稳定发展粮食生产，以万亩示范片和市本级千亩示范方、百亩攻关田建设为重要抓手，适当调减玉米面积，开展马铃薯主粮化行动，调优粮食产业结构，加快农业科技创新和推广体系建设，夯实粮食产能基础。2017年，西安市粮食总产187.87万吨，增产实现“十四连丰”。
产业结构的调整使得西安市农业综合生产能力不断提升，通过大力推进粮食高产创建、设施蔬菜扩建、特色果业增效、优势畜牧提升、休闲农业拓展5大重点工程，全市农业产业不断得到优化，“一区三带七板块”的现代农业新格局初步形成，带动农村经济持续快速发展，农民收入持续增长。2017年，西安市第一产业增加值达到281.12亿元，农村常住居民人均可支配收入达到16522元。各种农产品保障有力，蔬菜面积达到100万亩，总产预计达445.43万吨，园林水果总产预计达134.77万吨以上；畜牧业稳定发展，肉、蛋、奶总产预计分别达到18.25万吨、14.62万吨和61.68万吨，超额完成全年计划任务指标。
产量上去了，质量也不容放松。2017年西安市狠抓农产品标准化生产、质量安全监管。增产提质保障城市“餐桌”安全，先后制定修订农业技术生产规程和地方标准32项，认证无公害农产品53个，认证绿色食品10个，认证有机食品3个，完成全年目标任务的197%；认定无公害基地47个，完成计划任务的125%；新建标准化示范基地15个，完成计划任务的150%。农产品质量安全持续在全国保持领先水平。
值得一提的是，西安市还加强了品牌意识，产品向“优、绿、 精”发展的趋势明显。截至2017年底，市级以上名牌农产品98个，有5个中国之乡农产品原产地冠名权落户西安，14个农产品获得国家地理标志保护产品认证，为全市人民交出一份丰足、绿色的优质“菜单”。
农村改革稳步推进 规模经营快速发展
发展农业，必须想方设法提高土地效益。
2015年2月，习近平总书记来陕视察时指出，要加快培育新型农业经营主体，培育职业农民，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，发展基础好、带动能力强、同农户利益联结紧密的合作社，培育以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源、从事专业化集约化农业生产的家庭农场，使之成为引领规模化经营、发展现代农业的有生力量。
2017年以来，西安市深入推进农村综合改革，几乎家家户户都拿到了一本农村土地承包经营权证。有了证书以后，越来越多的农民挣脱了土地的束缚，并开始享有更多的财产权利。同时，也让更多想种地、会种地的人参与土地流转，开展规模化经营，实现增收致富。
日前，记者在长安区上王村感受了一场农村集体产权制度改革的热闹场景——800多名村民捧着红灿灿的股权证，完成从“资源变资产、资金变股金、村民变股东”的转变，这也是西安市470个“三变”改革试点村的一个缩影。
目前，我市土地确权颁证基本完成，荣获全省土地确权工作先进集体。截至目前，全市产权制度改革累计完成清产核资857个村，完成集体经济组织成员身份界定361个村，完成集体经济组织股权量化设置238个村，成立股份经济合作社329家，农村改革工作全省领先。
西安市通过大力推动农村“三变”改革，吸引了大量社会资本参与，也形成了一股城乡统筹发展的合力。
通过土地流转，土地资源加速向新型农业经营主体集中，有力促进了新型农业经营主体的快速发展。全市在工商部门注册的农民专业合作社总数发展到2017年的7335家，覆盖了90%以上的行政村，入社会员达到19.87万人。同时，家庭农场迅猛发展，总数已达662个，农业适度规模经营取得了新突破。
截至目前，全市市级以上龙头企业达到171家，较2014年增加15家；销售收入从2014年的296亿元增长到2017年的510亿元。同时，10家企业发展成为国家级农业产业化龙头企业，爱菊集团积极开展与“一带一路”沿线国家合作，投资10亿元在哈萨克斯坦建设 “中哈爱菊农产品加工园区”，一期油脂加工厂已竣工投产，在利用国内国际两个市场、两种资源方面迈出了坚实步伐。
特色农业不断壮大 现代园区引领发展
习近平总书记来陕视察时要求，陕西要立足资源多样性，发展特色现代农业。西安市委市政府立足自身优势，加快现代化农业园区建设，引领现代农业发展。对全市387个农业园区进行全面改造提升，继续在市级以上园区推行“五治一品”，建立园区农产品身份识别、质量安全内控制体系和追溯系统，增强园区综合效益和示范辐射带动能力。
在西安润物种养殖合作社园区，记者看到一排排农业大棚。现在合作社共有43座大棚，草莓种植在这里实现规模化经营。负责人王博介绍说：“日光温室大棚里培育了7个试验品种，其中有一种草莓叫作‘白雪公主’，最好时候卖到了每斤120元的价格，供不应求。”
据了解，西安市以构建“一区三带七板块” 的都市型现代农业新格局为依托，通过土地流转、聚点成块、扩线成带，以及生产要素的科学配置，积极引导特色产业向优势产区集聚，连片发展。周至猕猴桃板块已成为全球最大的集中产区，临潼番茄制种成为全国最大的制种基地，灞桥樱桃、鄠邑葡萄成为西北最大的集中产区，全市 “一村一品”专业村达到501个。
同时，农业现代园区也为西安市农村发展提供了新动能，激发出了新的活力。目前全市累计建成各级各类现代农业园区409个，园区总面积48.20万亩，总产值51.45亿元，分别较2014年末增加72个、9.8万亩和9.65亿元。其中，省级园区数量达到29个，较2014年末增加7个；市级园区112个，初步形成了层次分明、功能互补的都市农业园区体系。这些园区也为带动群众致富增收打开了渠道。农民通过土地入股、技术入股、合作经营等方式广泛参与到园区建设和生产中，获得了承包经营收益、园区务工收益、生产技能收益，真正做到了农民不失业、不失权、不失利。
科技支撑显著增强 质量安全保持先进
技术创造奇迹。发展现代农业，关键在科技。习近平总书记来陕视察时要求，要提高生产标准化水平和科技含量，延长产业链条，推动果业发展迈上新台阶。
西安市大力发挥农业科技对农业和农村的带动作用。2017年，西安市加大农业科技创新力度，充分发挥在科教和高新技术方面的优势，投资160万元用于西北农林科技大学西安都市农业综合试验示范站的建设，共同开展技术创新、技术引进和示范推广，加快实现科技成果产业化、农业科技创新和推广体系建设，为现代农业插上了腾飞的翅膀。
截至2017年底，西安市累计培育引进农业新品种165个，推广应用新技术290多项，主要农作物良种覆盖率达到98%以上，水果良种实现了全覆盖，累计获得省市级农业科研和技术推广成果198项。临潼番茄制种繁育基地成为全国面积最大的番茄制种基地，占全国市场份额约60%；户太八号葡萄成为西安市的主栽品种，栽植面积占到全市葡萄面积的70%。
近日，在长安区黄良街办西古城村的蔬菜农业园区，现代化的生产方式让人耳目一新。记者看到，园区蔬菜以无土栽培为主，采取基质栽培、液体栽培等现代农业栽培模式。“市场按斤卖的白菜我们论棵销售，10元一棵的价格都很受欢迎。”园区负责人说,用这种“精耕细作”技术生产出的蔬菜营养价值更高，收益更好，这就是应用农业科技的优势。
“火车跑得快，全靠车头带”。农业科技的广泛应用归根结底还要靠农村的“能人”。
2017年，西安市大力开展职业农民培育和认定工作，累计培育新型职业农民9462名，农业科技贡献率达58.2%，农业科技已成为西安市农业转型升级、提质增效的重要支撑力量。
同时，西安市还坚持农产品质量安全“产出来”与“管出来”并重，严格落实“四个最严”标准，建立健全了市、区县、镇街和基地监测室（点）“三级四层”农产品质量安全监测网络。实施了农产品网格化管理，建立了农产品质量安全追溯体系，全市主要农产品抽检合格率保持全国先进水平，2017年完成蔬菜、水果、畜产品等主要农产品快速检测13.6万批次，定量检测2130批次，稳定在97%以上。
“十百千万”落到实处 产业扶贫跑出速度
脱贫攻坚是全面建成小康社会的重要任务，发展产业是实现脱贫的根本之策。
“要增强紧迫感，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，加大扶贫开发工作力度，真抓实干，吹糠见米，做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确，确保贫困地区和贫困人口如期实现脱贫致富。”习近平总书记来陕视察时，对陕西扶贫开发工作提出了明确要求。
针对习总书记的指示，西安市不断创新产业扶贫思路，持续加大精准扶贫力度，强力推进“十百千万”产业扶贫工程，扶持苗木花卉、乡村旅游、中蜂养殖等十个扶贫主导产业，培育一百家以上新型农业经营主体和现代农业园区，发展一千户以上增收示范户，带动一万户以上有产业需求的贫困户脱贫增收。
蓝田董岭村有2100亩核桃，占到土地面积的90%，村上成立了专业合作社、土地股份合作制公司、农业股份有限公司，所有贫困户都有兜底。蓝田县黑沟村也以“三变”改革为契机，做大做强核桃产业，种植面积达到4100亩，成为蓝田种植规模最大的村庄。通过低产低效园改造提升、发展核桃深加工、规划建设核桃主题公园等举措，使全村群众尝到了发展核桃产业的甜头。
同时，西安市坚持精准原则，做足绣花功夫，将产业扶贫融入现代化农业产业发展格局中，大力发展中蜂、核桃、苗木花卉、猕猴桃等区域优势产业，扶贫产业向精准化、特色化发展，实现从“温饱型”扶贫向“发展型”脱贫转变。
临潼区小金街道办事处安庙村，地处秦岭北麓深处，这里植被茂盛，蜜源充足，养殖中蜂成为脱贫致富的不二之选。“2017年5月中旬收到20箱中蜂开始养殖，已经卖了3次蜂蜜了，政府扶贫扶到了我们的心坎上，生活越奔越幸福。”44岁的贫困户程会峰靠着发展中蜂养殖，年入账2万多元，成功脱贫。
据了解，西安市中蜂产业扶贫项目从2017年3月实施，涉及5个区县，累计帮扶贫困群众1312户，户均收入达到7500元以上，部分群众收入突破万元。中蜂养殖投资小、见效快，不误农时，受到群众的真心欢迎。
集中整治保护秦岭 全力打造 “绿色增长极”
2015年2月，习近平总书记在陕西视察时指出，陕西生态环境保护，不仅关系自身发展质量和可持续发展，而且关系全国生态环境大格局。陕西一定要切实推进生态文明建设，让三秦大地山更绿、水更清、天更蓝。
被称为“中国国家中央公园”的秦岭，是大西安的天然生态屏障。
近日，秦岭终南山世界地质公园第二次再评估获联合国教科文组织“绿牌”通过。这意味着，秦岭终南山世界地质公园的身份有效期再延长四年，这代表了世界级专家对秦岭生态保护工作的认可。
去年以来，西安市进一步加大秦岭生态环境问题整改落实力度，努力实现生态保护与生态富民协调发展。建立了秦岭生态环境保护定期研究机制和网格化管理机制，为秦岭生态环境实施最严格的保护、最严密的管控、最严肃的问责提供了制度保障；去年1月至4月，开展了以综合整治“四乱现象”为重点的“秦岭生态环境保护集中整治”，对梳理出来的五大类331件问题严厉督察督办，截至去年底完成整改328件，整改率99%。
通过实施网格化管理，沿山六区县成立了综合执法队，执法力量下沉到位，日常巡查检查制度得到落实，实现了对秦岭生态违法违规问题整治“全域覆盖、无缝衔接，快速发现、快速处置”，将破坏秦岭生态环境的行为发现、处置在“萌芽”阶段。同时，推进秦岭生态保护区“多规合一”工作，配合做好秦岭国家植物园（一期）建设、秦岭北麓文化生态旅游带、自驾车露营地、多元化体验区建设等工作；继续实施环山路“绿化、美化、亮化”及配套工程，到去年年底，环山路绿化提升达到118公里，占全长的71%。
“以生态环境保护为核心，以深入挖掘和传承历史文化为抓手，以旅游产业发展为支撑”，秦岭生态保护将继续突出以“生态保护、科学利用、可持续发展”为主题，围绕绿色发展，彰显“山水资源、文化遗存”主线，展现秦岭山水特色，促进区域经济社会与生态环境协调发展，全力打造秦岭北麓“绿色增长极”。
城乡绿化提升颜值 乡村旅游蒸蒸日上
2017年以来，西安市大力开展植树增绿活动，重点加强对城市道路、高速公路、高铁线路、绕城公路、通景公路等“五路”两侧绿化，努力把西安市打造成绿色之城、花园之城、宜业宜居之城。
2017年，全市完成绿化造林4.27万亩，完成率142.33%，全民义务植树1194.4万株。积极推进“五路”两侧绿化工作，印发了《西安市“五路”两侧增绿美化三年行动方案（农村部分）》，全年完成“五路”两侧绿化面积8654亩，占年度计划任务8437亩的102.6%。
环境的改善也促进西安乡村旅游蒸蒸日上。
以秦岭北麓、渭河沿线两条休闲农业产业带和白鹿原、杜陵塬、荆山塬三个休闲农业示范区为主体，大力发展休闲农业，长安区和蓝田县入选全国休闲农业和乡村旅游示范县，蓝田县簸箕掌村被农业部评为“中国美丽乡村”，创建省级休闲农业示范点6个，市级休闲农业园区达到69个。
休闲农业的快速发展带动游客数量的持续增长，全市休闲农业接待游客数量从2014年的1390万人次增加到2017年的2350万人次，经营收入达到24.1亿元，成为农民增收致富的新亮点。
据西安市农林委介绍，2018年是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，西安市将继续深入落实习近平总书记“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，紧紧围绕“五新”战略，奋力追赶超越，努力向高质量发展迈进。把创新机制作为内生动力，把园区建设作为主要抓手，继续夯实农业基础，增强农业发展活力，奏响“三农”发展全面转型、乡村全面振兴的“田园交响曲”。 记者 庞乐 朱雪娇
本文来源：西安晚报
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