篮球赛事审批新规:地方办D类国际比赛无需审批

篮球字〔2015〕732号

篮球中心关于印发《篮球赛事审批监管工作办法及实施细则（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市体育局训竞处（篮球中心）、总政宣传部文体局、行业体协：

为贯彻落实《体育总局关于推进体育赛事审批制度改革的若干意见》等文件精神，规范行业监管，经广泛征求意见，现将《篮球赛事审批监管工作办法及实施细则（试行）》印发，请遵照执行。

附件：《篮球赛事审批监管工作办法及实施细则（试行）》

体育总局篮球中心

2015年8月12日

抄送：各篮球俱乐部、盈方公司、亚特拉斯公司

篮球赛事审批监管工作办法及实施细则

（试行）

第一章  总则

第一条  为了更好地贯彻落实国务院关于转变政府职能推进行政审批制度改革的意见，规范全国各级篮球竞赛的审批，加强行业管理和监督工作，保证竞赛工作的顺利进行,依据《中华人民共和国体育法》、《体育总局关于推进体育赛事审批制度改革的若干意见》（体政字〔2014〕124号）、《在华举办国际体育赛事审批事项改革方案》（体外字〔2014〕519号）等国家体育总局颁发的有关规定,中国篮球协会（以下简称“中国篮协”）特制定本办法。

第二条 本办法适用于《中华人民共和国体育法》授权中国篮协管理和行业指导的各级篮球竞赛。在中国篮协登记注册的俱乐部、篮球队、运动员、教练员、裁判员和有关工作人员均须遵守本办法。

第三条 各级体育行政单位、各行业篮球协会、会员协会（地方篮球协会或俱乐部）、各类社会团体和公司等在各自辖区范围或地域内组织的各级比赛，依据“谁举办、谁负责”的原则，因举办篮球赛事所产生的法律责任，由赛事主办单位、承办单位、推广单位等依法承担。中国篮协只负责对赛事予以业务指导。

第二章  国内赛事类别划分和监管

第四条  中国篮协及其办事机构国家体育总局篮球运动管理中心（以下简称篮球中心）是全国篮球竞赛的最高管理机构,依照相关规定对全国篮球竞赛实行分类审批、监督和管理。

第五条  国内篮球竞赛按照赛事主办方、比赛性质和重要程度分为A、B、C三类。

1、A类国内比赛，指全国综合性运动会的篮球比赛，包括：全国运动会、全国青年运动会、中央国家机关有关部门或行业主办的全国综合性运动会（如农运会、民运会）等的篮球比赛。

A类国内比赛由运动会主办方举办，中国篮协或篮球中心协办，按照国家体育总局现行的审批程序执行。

二、B类国内比赛，指由中国篮协主办的全国专业竞技性篮球赛事，含国家体育总局发布的《全国性单项体育协会竞技体育重要赛事名录》，包括：

1、全国篮球联赛(CBA、WCBA、NBL);

2、全国篮球联赛的资格赛、预赛、附加赛；

3、全国篮球青年联赛、篮球俱乐部青年锦标赛;

4、全国篮球各年龄段青少年比赛；

5、中国篮协举办的其他比赛。

B类国内比赛的管理按照国家体育总局和中国篮球协会现行的审批程序执行。各承办单位需与中国篮协签署合作协议（ XX赛事承办协议书），协商确定赛事的举办时间、地点、经费，明确责任、权利和义务。

三、C类国内比赛，指由合法的法律主体依法举办的商业性、群众性或公益性篮球赛事。

此类赛事主办单位可自行确定举办时间、地点和参赛队伍等，无须报经中国篮协审批，按属地管理原则进行监管。中国篮协将应主办方要求从技术、专业人员、规则等方面提供指导和服务。

第三章 国际赛事类别划分和监管

第六条 在华举办的国际篮球赛事（简称“国际赛事”），按照赛事主办方、比赛性质和重要程度分为A、B、C、D四类。

第七条 A类国际赛事，指列入国家体育总局年度计划内的，由国际篮联等国际体育组织主办的国际篮球赛事（含资格赛、预选赛和附加赛），包括：

1、 奥林匹克运动会、奥林匹克青年运动会、 亚洲运动会、东亚运动会、亚洲青年运动会、世界大学生运动会等上述综合性运动会的篮球赛事。

2、 世界杯篮球赛（原世界男篮锦标赛），世界女篮锦标赛；

3、 世界U17、U19篮球锦标赛;

4、 亚洲篮球锦标赛;

5、亚洲U16、U18篮球锦标赛;

6、东亚篮球锦标赛;

7、 三人篮球世界锦标赛（含各年龄组别）

8、国际篮联主办的其他国际赛事。

A类国际比赛列入体育总局年度外事活动计划（至少提前一年申报），由篮球中心报国家体育总局或国务院审批，并向当地组委会下发接待通知。参加此类活动人员的来华邀请函等相关外事手续原则上由当地组委会办理。

第八条  B类国际比赛，指由中国篮协主导，与地方共同主办或交由地方举办的国际篮球赛事，包括：

1、各级国家队参与的涉外邀请赛，如中美男篮对抗赛、国青国奥男篮四国赛等。

2与地方共同或地方承办的国际篮球赛事，如三人篮球国际大师赛、积分赛等。

B类国际比赛，需列入体育总局年度外事活动计划。

具体操作程序是：由承办（或参与主办）单位所在省级或与地方有外事审批权单位同级的体育主管部门（或其职能部门——竞赛中心或篮球中心），至少提前二个月向中国篮协提出书面申请，由中国篮协按照内部管理制度和程序履行内部审核手续，出具相关意见函。由地方体育主管部门报有外事审批权的地方人民政府批准。参加此类活动人员的来华邀请函、接待通知等相关外事手续由地方办理。

上述向中国篮协提出书面函件，应简要包括下列内容：

1、办赛宗旨和理由；

2、拟举办比赛的名称、时间、地点和参赛队；

3、拟定的主办单位和承办单位；

4、比赛场馆和办赛经验；

5、安保方案和负责单位；

6、经费来源及收费情况说明。

第九条  C类国际比赛，指由地方自行举办，或由地方主导，中国篮协参与指导和协助的国际比赛，包括有中国篮协注册的CBA和WCBA俱乐部参加的国际赛事。

C类国际比赛不再列入体育总局年度外事活动计划。

具体操作程序是：由赛事举办地的省级或与地方有外事审批权单位同级的体育主管部门（或其职能部门——竞赛中心或篮球中心）至少提前一个月向中国篮协或CBA联赛委员会、WCBA联赛委员会，提出备案报告。由地方主办单位报地方有外事审批权的人民政府或有关部门批准。并办理来华邀请函等相关外事手续。

第十条  D类国际比赛，指由合法的法律主体（包括地方政府体育主管部门、体育协会、社会中介结构、社会组织或个人等）依法组织和举办的商业性、群众性国际篮球赛事。

D类国际比赛由赛事举办方按照“属地管理”原则，根据地方有关规定，自行办理相关手续。地方体育主管部门和地方篮球协会应对商业性、群众性国际比赛在竞赛组织等方面，提供监管指导和技术支持。

  第四章   赛事管理和监督

第十一条  中国篮协将逐步建立健全赛事指导、服务制度以及收费标准，不强制提供服务，不滥用垄断地位收取高额费用，不得只收费、不服务，不得高收费、少服务，不得利用不公平的合同条款收费，不得提出不合理或不合法的收费名目，不得以市场开发分成或任何借口违法违规地收取费用。中国篮协将完善政策措施，积极引导规范各类篮球赛事的社会化、市场化运作，支持各类市场主体依法组织和举办篮球赛事，满足广大人民群众的需要。

第十二条  篮球赛事的名称必须与实际内容相一致。只有中国篮协主办或作为主办单位之一的体育赛事，其名称可以使用“中国”、“全国”、“国家”、“中华”字样或具有类似含义的词汇。未经中国篮协或全国性行业主管部门认证，其它篮球赛事名称不得使用以上字样或具有类似含义的词汇。未经相应的国际体育组织确认，篮球赛事名称不得冠以“世界”、“奥运”、“亚洲”字样或具有类似含义的词汇。

第十三条  赛事主办单位、承办单位应增强法律意识和权利保护意识，主动办理赛事名称、会徽、标志、商标专利等知识产权手续，积极通过合法手段保护赛事名称、赛事品牌，避免同名赛事。

第十四条  强化收费监管。各级审批单位应按照分类审批的原则和国家有关规定认真审核、审批国际体育赛事。同时，应加强赛事相关收费情况的监督。各单位履行报批手续时，除按一般外事行文要求上报请示外，还需附有关收费情况说明。说明内容包括：

(1)申请举办该项国际赛事是否向地方收取申办费、注册费、批准费或其它相关费用，收取费用的依据、金额及用途。

(2)经费来源。是否向国际体育组织上缴申办费、保证金等相关费用，上缴费用金额及用途，并提供国际体育组织的相关规定要求。

(3)国际体育组织是否按比例与承办方根据赛事推广、市场开发等情况要求分成，并提供国际体育组织的相关规定要求。

第十五条  完善配套制度和措施。认真落实《体育法》第31条的规定“全国单项体育竞赛由该项运动的全国性协会负责管理”， 加强对体育赛事的事中和事后的行业监管。各级篮球赛事组织者应根据《体育法》和国家体育总局印发的文件要求，结合本办法和实际工作情况，完善配套制度和措施。

赛事主办者、承办者要依据《全国竞赛管理办法》、《全国篮球竞赛管理办法》做好相关赛事的各项组织工作。赛事监管部门从以下几个方面监督赛事举办各方，抓好赛事的监督和管理：

1、必须按行规成立赛事组织委员会，明确主办单位、承办单位和推广单位，明确各自职责。检查赛事名称是否合规。

2、必须按行规拟定竞赛规程和竞赛办法。

3、必须按行规成立裁判仲裁委员会，国际赛事必须安排并进行全程比赛的仲裁录像。A、B、C三类国际赛事的临场裁判员，必须是中国篮协注册的国际级和国家级篮球裁判员。

4、国际比赛的比赛场馆必须符合国际篮联最新发布的《篮球规则》标准要求。并经过公安和消防检查认证。

5、举办者各方是否签订合同，合同是否存在商业欺诈或风险。

6、赛事组织是否存在安全隐患，是否制定安保工作方案和赛事应急工作预案。

第十六条 各类篮球赛事均可由主办单位、承办单位、推广单位和参赛单位等协商，合作进行赛事开发，筹措赛事经费（包括向各级政府和社团企业等筹措赛事经费）。所签合同，尤其是赛事各单位（含个人）的分成比例、名目等，应公平、公正、合理、合法，维护赛事主办单位和承办单位等各方的合法权益。

第十七条 中国篮协及地方体育主管有关职能部门应按要求，不定期与赛事主办、承办、推广单位沟通情况，对赛事组织筹备、经费使用情况等进行检查，确保赛事按照国家有关规定规范运行。

A、B、C三类国际比赛的举办者应在赛事举办后1个月内向中国篮协提交赛事总结报告（含赛事基本情况、比赛成绩、经费情况、举办成效及相关建议等内容），中国篮协汇总后，年底统一报送国家体育总局。

第五章    奖励和处罚

 第十八条 根据各赛区提交的国际赛事总结报告，并结合各参赛运动队、比赛监督、技术代表和裁判长、中国篮协新闻委员会等推荐, 中国篮协每年评选出年度5-8个国际篮球赛事优秀赛区,通报表扬，颁发奖杯或奖牌、奖金一万元人民币等奖励。国内赛事优秀赛区的评选表彰工作仍按《全国篮球竞赛管理办法》执行。

第十九条  国际赛事优秀赛区评选标准:

一、规范贯彻《全国篮球竞赛管理办法》、《XX篮球赛事承办协议》等要求。

二、规范进行申报、备案，组织机构健全，监督管理规范，竞赛组织公平公正，未出现违规事件。

三、做好外事接待和服务，为中外运动队、裁判员等相关人员提供良好的食宿、交通、场地器材等竞赛环境和一流服务。

四、重视赛事宣传推广和精神文明建设,在篮球市场开发上取得较好成效，赛场观众热情文明,社会反响好。

五、按时上报赛事总结报告，内容详实。

第二十条  凡发生与篮球竞赛有关的违纪违规行为,一律按照《全国篮球竞赛处罚规定》或国家体育总局有关规定处理。

第二十一条 凡组织国际、国内邀请赛不按规定向相关体育管理部门报批或备案者，中国篮协和篮球中心不予支持。对赛事组织和竞赛工作出现问题并引发社会恶劣影响的，将根据有关规定对赛事组织者、参赛队和裁判员进行处罚：

1、对举办单位和经查实的责任单位予以通报批评。情节严重、影响恶劣，在篮协官网上公示其“黑名单”，给予1-3年内停止在其所属地区安排篮球赛事的处罚。

2、未经中国篮协和所在单位同意，私自参与国际篮球赛事裁判工作并且造成了恶劣影响的裁判员，将给予内部批评，停止安排裁判工作半年至1年的处罚。

3、在中国篮球协会注册的球队违规参赛并造成恶劣影响的，将给予通报批评，CBA俱乐部篮球队核减联赛经费2万至8万元。情节严重影响恶劣者给予停止安排全国比赛1次或1年的处罚。

第六章    其 他

第二十二条 本办法自颁布之日起施行。原《全国篮球竞赛管理办法》中规定的审批和收费项目全部废止。

第二十三条  各行业篮球协会、地方篮球协会和篮球俱乐部应认真执行本办法相关规定，规范本地区或本行业的篮球赛事管理工作。

第二十四条 本办法由中国篮协负责解释和修订。