足协"拖延症"只因在"还债"（二）

25目标完成24?足改这1年足协办的3件事

距离国务院颁布《中国足球改革发展总体方案》已经将近一年的时间了，既然未来的规划还没完全做好，那么足协这一年里都改革了一些什么呢？在本次足代会上，蔡振华主席表示，在过去的一年里，中国足球改革取得了积极进展，总体方案25项任务中已经有24项基本完成。

这25项任务都是都是什么内容呢？据新当选为中国足协副主席的李毓毅介绍称：“部际联席会议办公室将《总体方案》的具体落实分为26项任务，28项工作。按照时间结点目前应完成25项，我们现在实际完成24项，基本达到了当初设计完成的标准。这个标准就是通过一段时间的调研，我们能够形成一些改革的思路与方案，在新的一年当中继续推进研究。”蔡振华主席也并没有说明具体哪24项任务，他只是表示：“24项任务我们做出了建议方案，要形成政策、形成真正的24项任务的明确的政策，还有一段时间。”

作为本届足协里最懂法律一个主席，张剑工作重心一直都在捋顺中国足协管理体制的问题上。

主席团们没有说，但从本届足代会的汇报上来看，足协这一年做的事主要有以下三点，首当其中的是人员机构的调整。2014年年初的足代会确立了中国足协新主席团：主席蔡振华，七位副主席分别是张剑、魏吉祥、于洪臣、林晓华、王登峰、张吉龙和容志行。算上蔡振华，主席团中有五人来自国家体育总局系统。在足协同总局脱钩的大背景下，这样的人员安排显然已不合理。这次足代会上，中国足协主动对主席团进行了调整，于洪臣、林晓华不再担任中国足协副主席，今后将以执委的身份出现在中国足协。于洪臣、林晓华从主席团撤出，原上海体育局局长李毓毅进入主席团，担任足协副主席。

另外，第一次足代会结束后产生了20名执委。现如今这次足代会之后，又新增加了两名执委，分别是前国家队主教练高洪波和CMC董事长、体奥动力董事长黎瑞刚。那么执委会的职责是什么？新的执委会将下设12个专业委员会，比如新闻委员会，法律委员会，沙滩足球和五人制足球委员会，运动委员会，竞赛委员会，医务委员会，女足委员会，青少年委员会，纪律委员会，仲裁委员会，教练委员会。执委会的职责是决策，那么具体的工作谁来执行呢？即中国足协下属的各个部。高洪波很有可能进入教练委员会，未来国家队主帅的选择和确定，高洪波所在的教练委员会将起到决定性的作用。

其次是机构的设置，足协打算设立十二个专业委员会。从总局脱钩之后，足协将拥有更大的自主权利，内部机构设置也将更加全面，趋于合理化。中国足协去年将部门调整到了11个，可是受到体制影响，11个部门加起来总共也只有60人左右。自从足协和体育总局脱钩后，足协已进行了三次人才引进，这些人陆陆续续前往新的工作岗位当中。

除了把足协各部门实力扩充外，在此之前足协只是拥有教练委员会、裁判委员会、仲裁委员会和纪律委员会。接下来还将新增新闻委员会、技术委员会、竞赛委员会、青少年委员会、女足委员会、五人制与沙滩足球委员会、运动员委员会、道德与公平竞赛委员会。张剑直言，今后更多专业的问题将交给各委员会来处理，而不是中国足协一家说了算。本次改革就是明确执委会的职能，而足协领导的职责就是领导足协各个职能部门的工作，并负责就工作事务向专项委员会提出建议，由专项委员会批准，重要的会上报执委会审议。

第三是决策机制的变化，新的决策机制最大的变化就在于他会更加广泛地体现代表性，最主要是专业，中国足球不只是说代表一方，代表一地或者代表一人，要体现不同地区、不同人群总体的提议。同时，在顶层方案设计的改革，在《总体方案》中，党中央国务院已经对足球的顶层设计有了明确的表述，改革的标志主要包括，形成全社会重视、支持足球改革发展的氛围。《总体方案》的26项任务、28项工作；在推进改革的工作中，要敢于改革创新，敢于担当，敢于突破。

所以说，本次大会最重要的事情还是明确了足协执委会未来的职能和职责，这是一个方向性的重要问题，只有完成了这些顶层设计的工作，有了明确的方向，名正言顺之后，剩下才是通过时间一步一步去落实具体的部门，具体的工作。