辽足老总两会提案:开设中国足球超级联赛彩票

关于开设中国足球超级联赛彩票夯实足球运动发展经济基础的建议

辽宁团　　王宝军

背景：近一段时期以来，中国足球得到了党中央、国务院的高度重视。２月２７日，中央全面深化改革领导小组第十次会议通过《中国足球改革总体方案》。去年国务院出台了关于加快发展体育产业促进体育消费的４６号文件。这都使中国足球迎来了难得的历史机遇。

提高中国足球水平，振奋民族精神，带动全民族身体素质的提高是发展中国足球的根本目的。切实提高中国足球水平一是靠踏踏实实的青少年培养，二是靠高水平的国内联赛，尤其要在近期内实现提高中国足球水平，更要搞好职业联赛。目前国家队全部队员均来自中超联赛各个俱乐部，可以推导出来，中超联赛好了，球员水平高了，国家队自然就强大了。

但我们应该清醒看到，中国足球基础弱、底子薄，尤其是２００１年到２００９年“假赌黑”的泛滥，中国足球基础受到的打击较大，青少年培训体系重建任重道远。另一方面，中国足球产业还没有形成稳定的盈利模式，受电视转播权垄断、国民体育消费意识较弱等多方面影响，表面红火的职业联赛足球市场仅仅靠投资人的单一投入，中国足球存在着经济基础不牢的隐患。

由于中国足球产业没有持续盈利能力，一旦国有企业或某些行业的民营企业受政策或经济环境影响，失去了投资足球的热情，面对目前少则过亿，多则几亿的足球俱乐部年投入，自己不能创造效益的足球市场将面临无米下锅的危险。另外，从目前出台的校园足球发展政策看，校园足球投入主要来源于各级政府的教育主管部门。按照２０１７年全国形成两万所足球特色中小学的计划，较大的投入也势必增添政府的负担。

为夯实中国足球发展的经济基础，为职业联赛、校园足球、足球基础设施建设提供充裕的资金保障，促进竞技体育、全民建设、体育产业的协调发展，也是更多民众关注职业足球，提出如下建议。

第一　在中国体育彩票框架内开设中国足球超级联赛彩票。

中国体育彩票发行多年，平台和网络发达，有发行中国足球超级联赛彩票的能力，在体制、机制、政策上不存在障碍。中国体育彩票一直存在国外足球联赛的玩法，完全可以借鉴到中超彩票中。

第二　透明使用中超足球彩票公益金，夯实中国职业足球和校园足球经济基础。

确保中国足球彩票公益金在完全透明、监管有力的环境下使用。分配方向可以分为三部分；一部分是支付给中超联赛，作为他们提供体育竞赛服务的回报，保证中超联赛的稳定可持续发展。二是用一部分成立中国足球发展公益基金，投入到城市足球基础设施建设和校园足球发展上。修建各种类型足球场、开展校园足球联赛。三是用一部分成立中国足球产业投资基金进行体育产业投资，继续增强中国足球产业、体育产业经济基础。

同时，通过司法介入等手段，将提供彩票产品的中超联赛纳入法律监管范围，通过各种监管手段杜绝体育竞赛方面出现的“假赌黑”现象。

如果能够发行中超足球彩票，将使球迷与彩民合一，使更多的人关注职业联赛，形成火爆球市，同时如按上述分配机制，则无论全民受益的足球基础设施建设、校园足球及青少年足球发展、职业联赛水平的提高都有了坚实的经济基础，实现了自身的良性循环。

第三　应支持职业足球俱乐部与广大足球特色中小学建立密切联系，为有足球天赋的孩子在１５、６岁时进入职业足球俱乐部梯队搭建平台。

２０１４年，在教育部、国家体育总局、共青团中央等多部分的积极努力下，校园足球发展迅速，这对迅速扩大中国足球人口意义重大。校园足球解决的是普及的问题，通过足球等体育锻炼，广大青少年的身体素质将得到极大提高。源源不断的输送足球人才进入职业足球俱乐部才能解决中国足球水平提高的问题，但输送足球人才的工作还需要各级教育局、体育局、足球俱乐部和校园足球组织者通力合作。出台相应的支持及规范政策，最终使职业足球俱乐部在一定区域内有多家中小学作为后备人才的支撑，才能真正完善中国青少年足球培训及选拔体系。