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网易12月4日消息
甘肃彩民一举拿下亿元大将，也创造了大奖纪录。不过，这也随之迎来很多人的猜疑，有对开奖过程质疑的，也有对福彩盈利后的用途产生质疑。其实，很多人产生这样的质疑，主要是因为开奖过程不透明，有失公正，让人浮想联翩。而在彩票业发达的美国，公众提出质疑却很少，这是为什么？我们可以通过了解他们的法律法规，找到部分答案。【相关:加强开奖和资金使用的监督 提高彩票业公信力】
法律
首先，美国发行彩票第一要有法律依据，美国各种发行彩票一般都是以州民投票取得共识，然后出台正式的法律法规。明确宗旨和行为准则，希望能建立公平、公正的彩票娱乐大众。
在我国，首先有彩票的发行，然后才出台相关的法规，而我国彩票业发展已经20余年，还没有一部正式、专门的彩票法。
机构
在我国，彩票业分为发行机构和监督机构，可监督机构是公证部门和发行机构的上级机构（也是主管部门）。而在美国，彩票业一般都会有4个机构，第一是主管部门也就是各州的行政部门；第二是监督机构，也就是监理委员会，它通常由5—9名委员组成，委员必须是该彩票发行区的居民，且由该发行区的行政首长任命。这项任命也必须法单位(如州议会)同意。另外，为了确保公正性和代表性，美国法律规定，委员须来自发行区内不同的地区，需要有着不同的政治背景，至少有一位律师和一位会计；第三是发行机构，一般都是有专业公司承包；第四是稽查机构。
监督
在我国，对彩票发行机构产生监督的是公证处和发行机构的上级机构，可是公证处的监督对外并没有透明度，而上级机构的监督公众也了解不多。这样一来，买彩票的消费者就丧失了基本的知情权，显然这样那样的质疑也就应运而生。
在美国，这种现象基本上不会出现。实际上，美国彩票监督机构有3个，而最为重要的监督机构就是监理委员会，这些由当地居民组成的监理委员会对彩票的发行机构，盈余资金的用途都具有监督权，并且监督其开奖与兑奖验证作业，有时会用电子仪器进行检查。 另外，他们要对行政机构和当地居民负责，所以当地的行政机构和当地居民也可以看成是一个监督机构。
另外，还会设置一个专门的稽查机构，这些人员是有工作人员以外的稽核人员和管理分析家组成，他负责执行彩票营运各方面的稽核。这包括检查彩票发行机构的内部工作人员、经销商以及电脑和资料等方面的安全工作，还有开奖安全。这一般都有通讯仪式和电子设备检验，更能确保开奖和兑奖的公正性。
在我国开奖和兑奖的整个过程都由福彩中心一手包办，在这种“一条龙的服务”的背后又缺少必要的监督体制进行保障，这肯定会引起人们浮想联翩。
(本文来源：网易体育专稿 作者：源思)
